本科论文如何做好财务结算监督

做好财务结算监督,既是财务结算工作的重职能,也是科学理财、依法理财的必然求。财务结算监督必须适应形势,把握规律,更新内容,创新方法,始终把优质服务与加强监督贯穿工作全过程,在服务中监督,在监督中服务,促进财务资源的合理配置和有效利用,全面升经费的使用效益,确保收支的每一笔经费都经得起“查”、经得起“巡”、经得起“审”。 
关键词财务结算;财务监督;经费管理 
中图分类号F275F231.6 
财务结算工作是财务管理工作的重组成部分,是连接财务部门与事业部门的桥梁。做好财务结算监督,既是财务结算工作的重职能,也是科学理财、依法理财的必然求。 
一、财务结算监督的作用 
(一)促进单位加强预算管理,保证收支预算的实现 
单位预算是国家预算的基础,是各单位开展财务活动的重依据。通过财务结算监督,促使各单位加强预算的管理,制定出符合本单位实际情况的切实可行的预算方案,促使各项收支按预算进度执行,保证业务工作资金的供应,并对预算执行进程中出现的问题及时采取措施加以解决,保证预算收支平衡,促进单位行政事业及各项工作任务的完成。 
(二)促进单位增收节支,高社会效益及经济效益 
行政单位作为供公共产品、公共服务、满足社会公共需的部门,其活动具有外部效应,其目的是追求社会效益。通过对其财务活动进行结算监督,能够及时掌握人力、财力、物力等各种资源的使用情况,督促各单位加强和改进对人、财、物的管理,深入挖掘內部潜力,增收节支,用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。 
(三)促进单位严格执行财经法规,增强广大财务工作者和单位领导的法制观念 
单位的财务活动必须严格遵守财务制度及财经纪律。通过财务结算监督,可以了解单位的各项财务活动是否符合有关法律、法规及制度的规定,有无违法乱纪现象,以促使各单位自觉依法理财,保证单位财务活动的合法化及合理化,保证资金安全、合理、有效地使用。同时,通过财务结算监督,找出财务管理中的薄弱环节,通过对违法违纪行为的查处,教育财务人员遵纪守法,增强财务人员及单位领导的法律意识,使财务工作置于法规和制度的监督之下。 
二、财务结算监督的着力点 
(一)结算规范化审核监督是基础 
做好财务结算监督必须以财务规范化管理为基础,以规范化促科学化、精细化,以规范化保障资金安全,努力使结算规范化监督融于财务结算工作全过程之中。当前,强化结算规范化审核监督,应以财务结算管理相关法规为遵循,努力在预算执行、经费拨付、预算外收支、行政消耗性开支限额管理、资金风险防范、执行财经政策纪律等管理规范化方面下功夫、见成效。预算执行监督方面,对事业部门经过审定的年度预算,经费拨付(借款)严格按照批准的预算或限额办事,确保计划落到实处;拨款渠道监督方面,除特殊规定外,事业部门的一切经费的拨付均由结算中心办理;预算外收支监督方面,确保事业部门一切预算外经费都必须通过结算中心收支与结算;行政消耗性开支限额管理与综合预算监督方面,根据批准的开支限额、资产标准和有关预算,加强结算审核,从严控制会议费、接待费、办公用品等行政消耗性开支,促进事业部门资产的有效利用;资金安全监管方面,切实强化风险防范意识,加强对账户资金,以及大额支付的动态监控,确保资金存储、划转的安全有序;财经纪律监督方面,对事业部门和结算工作自身执行财务法规、标准制度情况进行审核把关,督促其按章办事,维护财经法规制度的严肃性。 
(二)经费预算监督是关键 
经费预算是各单位组织经费收支的基本依据,也是财务结算监督的关键抓手。预算编制的好坏,从资金源头上直接制约财务结算效能高低。加强经费预算监督,对于合理确定经费投向投量,保障单位建设科学发展具有重作用。在新形势下,拓宽财务结算监督职能,关键是加强经费预算监督,努力把单一事后监督转变为事前、事中、事后的全程系统监督,从源头上把好关口,在执行中堵塞漏洞。结算部门一方面应加强对分项预算编制的指导,协助各部门做好分项预算编制工作;另一方面应加强经费执行考核监督,使事业部门分项预算编制更加科学合理,更具备可操作性。同时,财务结算监督还应进一步更新观念,突破“理财”就是“理经费”的传统观念,积极研究新形势下经费综合预算管理的特点规律,坚持动态化核算监督的思路,切实把实物资产纳入预算管理的范畴,统筹安排,全面盘活各项经济资源,最大限度地升经费的保障效能。 
(三)物资集中采购监督是重点 
物资集中采购结算是财务结算工作的重点内容,是财务结算监督的重点领域,直接关系经费使用效益和资源节约效能。特别是大宗物资集中采购涉及种类多,占用经费量大,其效益的高低对单位任务影响更为明显。因此,做好财务结算监督,必须把物资集中采购监督作为财务结算工作重点领域来抓,确保经费花出效益、形成保障力。目前,各单位物资集中采购既包括装备物资、自动化设备器材、办公用品等物资的采购,还包括大中型会议、培训、保险、租赁、物业管理等服务的采购,项目类别复杂,资金流量大且流向多元,由此决定了财务结算监督任务繁重、责任重大。另外,再加上少数单位将采购项目化整为零搞变通或搞“暗箱操作”,以逃避采购制度和财务监督约束,这更加剧了监督审核的难度。在新的起点上,加强物资集中采购结算监督,必须拓宽监督职能,创新监督方式,规范监督行为,走出一条资金监督与绩效监督并重、优质服务与严格审核并举的结算监督新路子。 
三、财务结算监督的有效途径 
(一)辨别三种关系,树立正确观念 
做好财务结算监督,必须基于科学认识,树立正确观念,处理好三种关系。 
一是保障和需求的关系。保障与需求之间的矛盾,是财务结算工作经常遇到的问题,搞好保障,处理好二者之间的关系,既坚持原则,又保障好部门合理需求。按原则保障,经费结算必须按预算组织,资金划拨必须按计划实施,经费报销必须手续齐全。部门出的特殊保障求,坚持协商办事的原则,以负责的精神和积极主动的态度认真对待和处理,促进业务关系和谐融洽。
二是参谋和决策的关系。事业经费由各事业部门决策使用,财务结算人员给事业部门供决策依据,但不能干预部门决策。经常向部门宣传相关财务标准制度,及时反馈财务结算信息,供科学的数据分析和合理化建议等,促使部门把准经费投向投量,确保决策科学准确。
三是服务和监督的关系。在结算工作中,服务与监督是辩证的统一体,只讲服务,忽视监督,服务就会失去正确的方向;只强调监督,忽视服务,就达不到应有的效果。强化服务,应努力为部门供方便条件,把服务寓于监督之中,做到服务周到,监督有力,确保经费真正用到事业建设上,达到高经费使用效益的目的。 
(二)健全四项机制,注重制度推动 
深入持久地推动财务结算监督工作,必须在制度层面上加强机制建设。 
一是建立责任追究机制。建立监督责任机制是落实依法理财、高经费保障效益的有效办法和重保证。针对结算工作责任制考评不规范、不严格、责任追究难落实等问题,应严格按照“责、权、利”相统一原则,规范責任考评内容,细化责任考评标准,严格责任考评措施。
二是健全物资集中采购效益全程监督机制。针对物资采购预算法规意识不强、采购程序简化、采购质量效益取向虚化等问题,结算工作应健全跟踪问效监督机制,着力把结算事后监督前移到采购活动的事前监督,严格计划审查;着力把局部监督拓展成采购过程的全程监督,规范采购程序,严防“跑、冒、滴、漏”;着力把资金监督延伸为质量效益的综合监督,升监督层次,跟踪评价采购质量效益。 
三是健全行政消耗性开支细化核算机制。鉴于机关行政消耗性开支居高不下、钱变物后失于监管现象比较突出等问题,结算工作应着力制定定额标准、明确开支范围、细化核算科目,达到真实反映和有效控制支出的目的。 
四是完善结算监督与其他监督体系间协调机制。坚持多管齐下、多措并举的原则,既强化结算监督、行政监督、群众监督等其他监督渠道的作用,健全相互协调机制,促进功能互补、密切配合、共同监管。 
(三)加强三种能力,高队伍素质 
高财务结算监督质量,关键取决于财务队伍的能力素质。 
一是高执行法规能力。坚持依法理财,是贯彻落实科学发展、实现全面发展的内在求。财务结算监督工作政策性强、涉及面广、必须严格依据财经法规制度,使监督工作管之有据、管之有理、管之有度。各级财务结算监督人员在学好这些法规上下功夫,做到熟练掌握、融会贯通。同时也在用好法规上下功夫,切实把法规贯彻到工作实践中,实现事业经费由“行政管”向“依法管”的根本性转变。 
二是高专业技术能力。随着财经制度改革的不断深化,财务结算工作的范围越来越宽,新情况、新问题越来越多,对人员的业务素质求也越来越高,这就迫切需高专业技能,以适应工作需。高专业技能,必须着力更新知识,完善知识结构,除加强对业务知识的学习,全面了解掌握新制度标准的内容和精神外,更加强对经济和前沿知识的学习,特别是信息化知识的学习,不断改善知识结构,拓宽知识面,固强补弱,查漏补缺,以增强自身综合素质和工作能力。 
三是高前瞻能力。新形势下,干扰财经工作运行因素越来越多,风险防范求越来越高,财务结算工作的预见性求必须不断增强。适应这一求,结算监督工作加强市场经济条件下财务结算工作特点、规律研究,结合单位实际,创新资金集中支付、事业经费统管与资金安全监管等方式手段,探索适合完成多样化任务的财务保障监督方法,形成科学的经费保障理论,努力实现以较少投入获取最大的效益。 
主参考文献 
1吴力佳、姬海华.财经法规与会计职业道德,清华大学出版社,214.1. 
2郭剑美.财务管理的规范和监督,中国书籍出版社,213.1. 
3于中一.基层财务管理与会计监督实务全书,中央编译出版社,26.8. 
4王丽莉.浅谈强化军队财务结算中心的监督职能,财会研究,28.6.